新华财经北京10月15日电 今年7月，新疆石河子机场完成了一场具有里程碑意义的飞行验证——全国首个“有人机无人机协同运行系统”在此成功投运。这场验证飞行的背后，是中国民航信息集团有限公司（以下简称“中国航信”）在低空经济领域的重要布局。中国航信党委常委、副总经理李劲松在接受采访时指出，低空经济不仅是“新经济”，更具有“创新经济”和“数字经济”的典型特征，其发展离不开数字化基础设施的支撑和多主体协同机制的建立。
“石河子项目的意义不仅在于技术突破，更在于为全国通用机场提供了可复制的协同运行样板。”李劲松表示，该系统实现了有人机与无人机在水平10公里、垂直600米间隔下的安全协同运行，为空域资源的高效利用开辟了新路径。
低空启元数字筑基
在低空经济蓬勃兴起的背景下，筑牢数字基座成为推动产业从概念走向规模化发展的关键支撑。
低空经济的参与主体多元，包括运营企业、监管机构、服务保障单位、商务拓展主体等，如何实现高效协同成为产业发展的关键难点。李劲松认为，低空经济本质上是“数字经济的新的动力源”，必须通过平台化、中性化、集约化的方式，打通数据链、业务链和价值链，才能实现从“孤岛运行”向“网络协同”转变。
今年以来，国家层面持续推动低空经济数据基础设施建设。李劲松透露，今年8月国家数据局安排中国航信承担“低空经济数据基础设施先行先试”专项任务。在此基础上，中国航信正在打造“低空经济商务协同基础平台”，其核心在于构建一个支持多主体数据共享、业务协同的数字化生态。
这个平台的功能体系相当完善。在空域精细化管理方面，系统建立基于网格化空间剖分技术、地理信息管理技术、统一时空基准的空域数据标准，能够结合低空气象条件、地形、障碍物、空域划设对空域进行网格化管理。在运行监视服务方面，通过ADS-B等机载设备的地面系统对接，获得航空器动态数据，实现数据预处理、航迹显示、状态标识等全方位监控。在交通引导与控制方面，系统可实现有人机、无人机各类航空器间隔服务，包括未登记注册告警、无计划违规飞行告警、管制区违规侵入告警等多重安全保障。
“数字基座的核心价值在于打破信息孤岛。”李劲松强调，以石河子项目为例，系统通过多源数据融合，实现了空域资源动态分配、航迹预测与冲突预警，为低空飞行提供了可扩展、高可用的数字底座。该系统还创新性地采用了基于深度学习的航迹预测技术，通过对多变量时序数据的表达方式和特征提取方法的研究，将轨迹数据转换成二维矩阵，用卷积进行特征学习，实现精准的航迹预测。
天路通衢协作为桥
在筑牢数字基座的基础上，推动产业协同与标准共建成为打通低空经济“天路”的重要桥梁，这也是实现低空经济规模化发展的必由之路。
李劲松指出，低空经济要实现突破，必须“建平台，修路架桥；建生态，激发活力；建规则，释放改革红利；建场景、重在创新”。他强调，要防止用通航思维甚至运输航空思维来推进低空经济，而应树立数字化、智能化的发展理念，以平台为载体，以场景为牵引，以联盟为纽带，以基金为杠杆，形成“平台+联盟+基金”三位一体的推进机制。
在石河子机场的实践中，这种协同理念得到了充分体现。系统构建了“运维保障—运行执行—监督评估”三级人员体系：运维保障人员由中国航信组建7×24小时运维团队，负责系统平台的运行监控、故障诊断、升级优化；运行执行人员包括塔台协调坐席和指挥坐席，需具备空管业务资质及系统操作能力；监督评估人员则由机场安全管理部门及运行评估小组组成，负责运行过程的质量监督和安全事件分析复盘。
在保障低空经济发展秩序方面，李劲松认为空域资源是低空经济最重要的基础资源。他建议，通过“善治”与“确权”相结合的方式，探索空域资源使用权机制，吸引社会资本参与基础设施建设。同时，他也呼吁加快低空经济相关立法进程，明确空域分类、飞行管理、数据权属等关键规则，为产业健康发展提供法治保障。
标准体系的建设同样至关重要。据李劲松介绍，在石河子项目中，系统严格遵循《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等法规要求，同时参照《民航空中交通管理运行单位安全评估管理办法》开展安全评估。这种标准化实践为行业提供了可复制的运行样本，目前中国航信正计划将石河子经验向全国推广，推动低空经济基础设施的标准化覆盖。
落地生根生态共荣
从理念到实践，低空经济正通过一个个扎实的落地项目实现生态共建与价值共创，这其中既需要技术突破，也需要商业模式创新，更需要产业链各环节的协同配合。
李劲松指出，当前低空作业、低空物流、低空出行、低空消费等业态正逐步成熟。尤其在物流领域，中大型无人机在城际运输、山区海岛配送、冷链运输等方面具有显著优势。他举例说，石河子花园机场通过有人机无人机协同运行，实现了在有人机运行间歇时段安排无人机任务，显著提升了空域利用效率。
然而，低空经济发展仍面临诸多挑战。李劲松坦言，目前行业普遍存在政策规则不清晰、投资回报周期长、基础设施不完善等问题。以石河子项目为例，虽然系统通过了安全验证，但在夜航、复杂气象等极端条件下的运行适应性尚未完全验证，无人机运行能力仍受限于通信链路、地面站调度能力等因素。
面对这些挑战，李劲松提出了系统的解决方案：“我们需要建立完整的产业生态。作为央企，中国航信有责任成为生态产业链中的链主企业，通过搭建平台、建立标准、培育场景，带动整个产业链协同发展。”他透露，中国航信正在推动低空经济“平台+联盟+基金”的发展模式，通过平台聚合产业资源，通过联盟建立行业标准，通过基金培育创新项目。
当下，低空经济正迎来前所未有的发展机遇，中国航信也加速其产业布局。李劲松表示，中国航信与无锡机场集团于9月24日签署战略合作协议，重点探索有人机与无人机协同运行、民航运输与低空载人载货融合等创新应用场景。这是继石河子项目后，中国航信在低空经济领域的又一重要布局。
李劲松认为，随着各地试点项目的落地与技术、法规的不断成熟，低空经济定能突破当前瓶颈，在物流、出行、消费等多场景中实现规模化、智能化发展。他最后强调：“我们的目标是通过数字底座建设，打造低空经济的‘操作系统’，让各类应用能够在这个系统上快速部署、安全运行，最终为我国新质生产力的培育与数字生态的构建注入强劲动力。”
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